受國家發展和改革委員會應對氣候變化司委托，北京市工程咨詢公司承擔了全球環境基金“通過國際合作促進中國清潔綠色低碳城市發展”項目的子課題之一——“典型城市（北京）綠色低碳發展的挑戰、政策工具和制度框架”的研究工作。課題主要分析評估北京在綠色、低碳發展過程中所面臨的問題及挑戰，識別北京的城市類型，提出適合北京特色的低碳發展模式，提出綠色低碳發展的路徑選擇，結合國內外低碳發展經驗及城市特征，利用促進城市綠色低碳發展的制度框架及規劃工具，為城市深化低碳試點工作提出政策及實施建議。

1. 本研究緊扣2020年北京市碳排放總量達峰緊迫形勢，首先從北京市現狀與形勢分析入手，梳理總結北京市自2012年納入第二批國家低碳省區和低碳城市試點以來低碳發展成效，結合現狀評估提出存在的問題及面臨的挑戰。

2. 對北京市低碳城市類型進行分析，結合國內外相似城市低碳發展經驗，從產業領域、能源領域、城市交通領域、建筑領域、居民生活（消費）、廢物處理和政策體系等多領域研究北京市低碳發展潛力，建立新首都功能定位下內涵式的綜合低碳發展模式。

3. 運用低碳城市規劃指南框架對北京市既有的低碳規劃編制情況進行評估，研究分析現狀規劃措施路徑選擇，對北京市2020年能源消費總量以及碳排放總量“雙控”目標實現的支撐作用以及存在不足，運用KAYA模型（自上而下）及Leap模型（自下而上）預測不同情景下的北京市碳排放總量與能源消費總量增長趨勢，研究北京市中長期低碳發展路徑選擇，構建高精尖產業、低碳能源、綠色建筑、低碳交通等多領域低碳路徑圖。

4. 針對不同維度下的政策框架進行評估發現的問題，提出北京市未來低碳發展政策框架的優化和改善方法，形成政策框架建議。