2011年,為優化北京市綜合交通樞紐布局,做好各種交通樞紐間的有效銜接,打造立體化公共交通體系,國家發展改革委提出了由北京市組織開展北京市綜合交通樞紐規劃若干重大問題研究的要求,重點對綜合交通樞紐布局規劃優化、綜合交通樞紐建設和管理以及對外交通通道等進行研究。