疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重，是貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》的核心任務。堅持和強化首都功能，調整疏解非首都功能，既是首都北京“四個中心”建設的內在要求，也是治理近年來伴隨城市高速發展患上的人口膨脹、交通擁堵、空氣污染、房價高漲等一系列“城市病”的迫切需要，具有重要的戰略意義。為此，本課題被列入北京市“十三五”前期研究重點課題。北咨公司受北京市發展和改革委員會委托開展了本課題研究。